{"id":7978,"date":"2023-07-03T21:04:47","date_gmt":"2023-07-03T21:04:47","guid":{"rendered":"http:\/\/nasmar.org\/?post_type=job_listing&p=7978"},"modified":"2023-07-12T00:53:27","modified_gmt":"2023-07-12T00:53:27","slug":"tdr-programa-de-seguridad-ciudadana-territorial","status":"expired","type":"job_listing","link":"https:\/\/nasmar.org\/?post_type=job_listing&p=7978","title":{"rendered":"TDR Programa de Seguridad Ciudadana Territorial"},"content":{"rendered":"

T\u00e9rminos de referencia<\/b><\/strong><\/h1>\n

Programa de Seguridad Ciudadana Territorial<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Consultor\u00eda Elaboraci\u00f3n de Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia en la Mancomunidad NASMAR<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n
Producto<\/strong><\/td>\nPlan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia en la Mancomunidad NASMAR<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Presentado a<\/strong><\/td>\nMancomunidad de Municipios del Sur (NASMAR).<\/td>\n<\/tr>\n
Duraci\u00f3n<\/strong><\/td>\n15 D\u00edas Calendario<\/td>\n<\/tr>\n
Direcci\u00f3n<\/strong><\/td>\nPredios de la Empresa Nacional Portuaria, San Lorenzo (Valle)<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

<\/a>\u00a0<\/i><\/em><\/h4>\n

I.\u00a0Informaci\u00f3n sobre el Programa<\/strong><\/h4>\n

Como parte de las acciones de NASMAR en la Prevenci\u00f3n de la Violencia se ha conformado un Comit\u00e9 que d\u00e9 seguimiento a las acciones, actividades y estrategias que se han emprendido en los Municipios que conforman parte de la Mancomunidad, con el prop\u00f3sito de establecer una plataforma de coordinaci\u00f3n y de futuras gestiones que promuevan las buenas pr\u00e1cticas tanto del sector p\u00fablico y privado que se desarrollen a nivel municipal y regional.<\/p>\n

A pesar de que estad\u00edsticamente para el a\u00f1o 2022 cerr\u00f3 con una reducci\u00f3n generalizada de casos en todos los hechos respecto al 2021. Los homicidios disminuyeron un 12.8% (506 v\u00edctimas menos), lo que coloca a 2022 con una tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes de 35.8, la m\u00e1s baja de la \u00faltima d\u00e9cada. Los suicidios disminuyeron 21.5% (120 v\u00edctimas menos) y las muertes por accidentes de tr\u00e1nsito disminuyeron 6% (10 v\u00edctimas menos, en comparaci\u00f3n al mismo periodo del a\u00f1o anterior. (PNUD 2023)<\/p>\n

Las muertes violentas de mujeres registran una tasa de 6 por cada 100 mil habitantes, la m\u00e1s baja en el periodo 2013-2022. No obstante, disminuyeron en menos proporci\u00f3n que la de los hombres, 10% (33 v\u00edctimas menos) y 13% (470 v\u00edctimas menos) respectivamente. La tasa en Honduras contin\u00faa siendo m\u00e1s alta que la tasa mundial (2.2) y que la tasa regional latinoamericana (3.8). Con la informaci\u00f3n disponible se registra que el 40% de los homicidios se encuentran en proceso de investigaci\u00f3n, lo que signific\u00f3 un aumento del 17% en dichos casos. Con la informaci\u00f3n registrada, los homicidios relacionados a conflictividad social disminuyeron en 25.2% y los atribuidos a criminalidad disminuyeron en 26.5%. (PNUD 2023)<\/p>\n

Los homicidios de j\u00f3venes entre 18 a 30 a\u00f1os disminuyeron un 17.6% (278 v\u00edctimas menos), sin embargo, los j\u00f3venes contin\u00faan siendo las principales v\u00edctimas de homicidio (38% del total de v\u00edctimas). Las armas de fuego contin\u00faan siendo la principal arma usada en los homicidios en Honduras, su uso alcanza al 77.3% y 68.7% en hombres y mujeres respectivamente. Pese a la reducci\u00f3n de homicidios a nivel nacional, 10 municipios concentraron el 39% del total de homicidios ocurridos: Distrito Central, San Pedro Sula, Choloma, Catacamas, La Ceiba, Juticalpa, Danl\u00ed, Tocoa, Olanchito y Comayagua. (PNUD 2023)<\/p>\n

Para los Municipios del Sur de Honduras, algunos miembros de NASMAR, se observa estad\u00edsticamente un cambio del 2021 al 2022 de aumento de casos de violencia organizada, com\u00fan y familiar lo que debe considerarse al momento de establecer las estrategias de gesti\u00f3n por parte del Comit\u00e9, tal como lo demuestran los datos que a continuaci\u00f3n se presentan:<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

La importancia de establecer l\u00edneas estrat\u00e9gicas que permitan al Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia para la Mancomunidad NASMAR, coordinar acciones de las diferentes instancias p\u00fablicas y privadas en dirigir las acciones preventivas para disminuir las tasas de violencia relacionada a la delincuencia organizada, com\u00fan e intrafamiliar, logrando mejorar la cohesi\u00f3n social. Es por ello que promover a trav\u00e9s de un proceso participativo la elaboraci\u00f3n de un Plan Estrat\u00e9gico para el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia para la Mancomunidad NASMAR, es relevante para contar con una hoja de ruta que defina la Visi\u00f3n, Misi\u00f3n, Objetivos, Lineamiento Estrat\u00e9gicos, Actividades, Metas e Indicadores de Seguimiento, y con ello fortalecer la capacidad de los actores que participan en el Comit\u00e9.<\/p>\n

II.\u00a0Objetivos y Resultados del Programa<\/strong><\/h4>\n

El objetivo general del Programa\u00a0es contribuir a prevenir y controlar la criminalidad y la violencia a fin de disminuir: (i) las tasas de homicidio, (ii) la victimizaci\u00f3n; y (iii) los niveles de impunidad. Es por ello, que los resultados del Programa Seguridad Ciudadana Componente Territorial apuntan a:<\/p>\n

    \n
  • La construcci\u00f3n de la institucionalidad en el sector de seguridad y justicia, tanto a nivel nacional como territorial. Para ello, y a partir de un enfoque integral, se avanzar\u00e1 en la regulaci\u00f3n, meritocracia y profesionalizaci\u00f3n de la carrera en el sector seguridad y justicia (polic\u00edas, fiscales y jueces); reforma de los sistemas de formaci\u00f3n; aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas y enfoques basados en derechos humanos y g\u00e9nero; uso proporcional de la fuerza; y acompa\u00f1amiento psicosocial a los j\u00f3venes egresados de la Escuela Policial.<\/li>\n
  • El desarrollo de Planes Locales de Seguridad y proyectos de prevenci\u00f3n social de la violencia. Estos planes ser\u00e1n liderados por las autoridades nacionales a nivel local en coordinaci\u00f3n con los operadores de seguridad y justicia, contando con una amplia participaci\u00f3n ciudadana y de las organizaciones locales (principalmente de derechos humanos, mujeres y j\u00f3venes).<\/li>\n
  • La creaci\u00f3n de un enfoque territorial en el que se coordinen las pol\u00edticas nacionales con las pol\u00edticas territoriales y locales. Este enfoque servir\u00e1 para complementar los otros programas de COSUDE en la Regi\u00f3n 13 Golfo de Fonseca y en la Regi\u00f3n 10 La Moskitia (estos proyectos son Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Auditor\u00eda Social; Desarrollo Econ\u00f3mico Inclusivo Territorial; Gobernanza H\u00eddrica; Gesti\u00f3n de Cuencas, y Gobernabilidad Democr\u00e1tica.<\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • <\/b>JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONSULTOR\u00cdA<\/b><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

      Seg\u00fan la OMS en su Informe mundial sobre la violencia y la salud del a\u00f1o 2002, \u00a0describe violencia como \u201cel uso intencional de la fuerza o del poder f\u00edsico, de hecho o como amenaza contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas posibilidades de causar lesiones, muerte, da\u00f1o sicol\u00f3gico o trastornos del desarrollo o privaciones\u201d (OMS 2002, p\u00e1g. 15). Sin embargo es necesario tomar en cuenta tambi\u00e9n la violencia estructural en la que el causante de la violencia no es una persona con intensi\u00f3n o voluntad sino un sistema que por la manera como est\u00e1 establecido o estructurado niega potencialidades a las personas, impidi\u00e9ndoles el despliegue de todas sus capacidades como individuos y por consiguiente, limitando su desarrollo. \u00a0La violencia estructural es una forma de violencia que corresponde a como est\u00e1 estructurada una sociedad y que sistem\u00e1ticamente margina ciertos grupos al no ofrecerles posibilidades de alimentaci\u00f3n, vivienda, educaci\u00f3n, salud, empleo, seguridad, recreaci\u00f3n etc. Es violencia puesto que produce da\u00f1os, genera sufrimientos. La desigualdad no solamente se refiere a diferencias de clase y de ingresos econ\u00f3micos, sino tambi\u00e9n a la falta de acceso a los servicios b\u00e1sicos y de participaci\u00f3n en la vida social y pol\u00edtica, lo que hace que la vida de las personas en situaci\u00f3n de pobreza sea a\u00fan m\u00e1s dif\u00edcil.<\/p>\n

      En Honduras la violencia estructural se manifiesta a trav\u00e9s de la exclusi\u00f3n social y la desigualdad, la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos de diciembre 2009, establece: \u201cLa seguridad ciudadana se ve amenazada cuando el Estado no cumple con su funci\u00f3n de brindar protecci\u00f3n ante el crimen y la violencia social, disminuir las brechas de desigualdad existentes entre hombres y mujeres, as\u00ed como las causas y los factores que generan la exclusi\u00f3n social y el abuso a sectores vulnerables\u2026\u201d. De aqu\u00ed la importancia de retomar ambos tipos de violencia para un an\u00e1lisis m\u00e1s integral de los factores de riesgo que la propician y as\u00ed adoptar las medidas m\u00e1s adaptadas a la realidad que permitan reducirlos.<\/p>\n

      Existen diversos enfoques desde los que se define la prevenci\u00f3n de la violencia, entre ellos, uno de los m\u00e1s integrales, el enfoque sist\u00e9mico, que nos permite entender la violencia desde los contextos en los cuales se genera, identificando factores de riesgo y protecci\u00f3n que existen en estos, evidenciando la necesidad de articulaci\u00f3n y cooperaci\u00f3n intersectorial con la finalidad de generar cambios en el comportamiento de j\u00f3venes en riesgo y otros actores involucrados. Seg\u00fan el enfoque sist\u00e9mico, prevenci\u00f3n de la violencia consiste en el accionar planificado, coherente y sist\u00e9mico en diferentes niveles del Estado y la sociedad para reducir y disminuir violencia. Dado la variedad de los fen\u00f3menos de violencia y la alta complejidad de las causas que la generan, la prevenci\u00f3n de la violencia incluye varios sectores e integra diferentes estrategias, las cuales se ajustan a las respectivas situaciones espec\u00edficas.<\/p>\n

      Con la consultor\u00eda se impulsara que el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia de NASMAR, desarrolle acciones para mitigar los distintos formas de violencia en los municipios que la conforman, considerando el aumento de los \u00faltimos meses que permite establecer, que probablemente en el futuro exista un cisma social que impacte negativamente el n\u00facleo familiar y con ello el social de los municipios que integran la Mancomunidad, esto se lograra a trav\u00e9s de la elaboraci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico de forma participativa y debidamente consensuado.<\/p>\n

      Siendo la Unidad T\u00e9cnica Intermunicipal (UTI) de la Mancomunidad NASMAR, la responsable de coordinar y supervisar las acciones para el buen desarrollo de Plan Estrat\u00e9gico para el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n contra la Violencia, la mancomunidad NASMAR, cuenta con personal t\u00e9cnico con las capacidades, conocimiento sobre el contexto, para poder llevar adelante los objetivos vinculados a la prevenci\u00f3n en la zona, adem\u00e1s de la credibilidad que ya poseen por los a\u00f1os de experiencia en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s de tener la membres\u00eda de estas en los consejos de cuenca respectivos, cuenta con una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica a nivel de mancomunidad de municipios en la que se prioriza un eje de seguridad y justicia social, \u00a0y apoya con asistencia t\u00e9cnica en cada una de las etapas de los planes de desarrollo municipal, con lo cual representa una oportunidad para poder visibilizar e implementar acciones en seguridad ciudadana en ellos; y a permear en la elaboraci\u00f3n de una Estrategia Subregional de Prevenci\u00f3n Social de la violencia (ESPV) com\u00fan, con intervenciones priorizadas y adecuadas para el contexto individual de cada municipio. Con lo cual se podr\u00edan establecer las sinergias y acompa\u00f1ar la integraci\u00f3n entre los procesos de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la mancomunidad, la gerencia de la ESPV subregional de la mancomunidad, y el plan de trabajo de la Subcomisi\u00f3n Interinstitucional de Justicia Penal de Valle en el apartado correspondiente a prevenci\u00f3n (enlace vertical Subregi\u00f3n-Mancomunidad-Departamento-Municipio).<\/p>\n

      IV.\u00a0<\/b>Objetivos de la consultor\u00eda<\/b><\/strong>\u00a0<\/b><\/strong><\/h1>\n

      Bajo la supervisi\u00f3n de Unidad T\u00e9cnica Intermunicipal de la NASMAR y el Consultor Especialista en Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, se establece los siguientes objetivos.<\/p>\n

      Objetivo General<\/b><\/strong><\/p>\n

      Elaboraci\u00f3n de Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia<\/strong>, a partir del an\u00e1lisis participativo que se realice con los actores claves que conforman el comit\u00e9, as\u00ed como la Revisi\u00f3n de \u00a0Estrategia de Prevenci\u00f3n Contra la Violencia, asegurando la participaci\u00f3n de instituciones oficiales y organizaciones de la sociedad civil involucradas en la respuesta nacional.<\/p>\n

      Objetivos Espec\u00edficos<\/b><\/strong><\/p>\n

        \n
      • Elaborar un Plan de Trabajo que incluya objetivos, actividades metodolog\u00eda, cronograma y bit\u00e1cora de reuniones para la formulaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia.<\/li>\n
      • Realizar la caracterizaci\u00f3n del entorno e interno de la situaci\u00f3n pre-vista, durante la visita y post-visita del Epi-review que fundamentara el contexto te\u00f3rico, administrativo y operativo del futuro Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia de la Mancomunidad NASMAR.<\/li>\n
      • Revisar y sistematizar la informaci\u00f3n secundaria que permita fortalecer las acciones a desarrollar durante las reuniones y talleres para la formulaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia.<\/li>\n
      • Realizar un FODA presencial o virtual para identificar los ejes y brechas m\u00e1s relevantes de intervenci\u00f3n, definir y realizar la propuesta de operativizaci\u00f3n de las l\u00edneas estrat\u00e9gicas con la participaci\u00f3n de todos los actores relacionados con el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia de la Mancomunidad NASMAR.<\/li>\n
      • Elaborar los objetivos del plan estrat\u00e9gico del comit\u00e9 de prevenci\u00f3n de la violencia seg\u00fan pilares e hitos de las herramientas y estrategias nacionales.<\/li>\n
      • Elaborar el plan con el contenido program\u00e1tico por cada componente de cada pilar de la Estrategia y todos los aportes, acciones y estrategias.<\/li>\n
      • Dejar el Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia, documentaci\u00f3n en Microsoft Word, Power Point\u00ae y en formato PDF y una breve memoria del Taller.<\/li>\n<\/ul>\n

        V.\u00a0Actividades de la Consultor\u00eda: Responsabilidades<\/strong><\/h4>\n
          \n
        • Realizara\u0301 una caracterizaci\u00f3n de la situaci\u00f3n regional y mancomunada de Prevenci\u00f3n de la Violencia basada en el an\u00e1lisis de los planes, lineamientos, gu\u00edas nacionales existentes y de los procedimientos normativos y jur\u00eddicos, as\u00ed\u0301 como otras evaluaciones del programa realizadas antes del EPI\/Review.<\/li>\n
        • Realizar una reuni\u00f3n con el equipo de trabajo para definir el plan de trabajo, la metodolog\u00eda y cronograma de trabajo.<\/li>\n
        • Emitir las actividades puntuales que apoyen a los miembros del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia en la formulaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico.<\/li>\n
        • Coordinar el desarrollo, la revisi\u00f3n y la alineaci\u00f3n de los componentes esenciales del plan estrat\u00e9gico con los actores claves del Comit\u00e9 de la Mancomunidad<\/li>\n
        • Reuniones con el Equipo T\u00e9cnico de la Mancomunidad NASMAR y con otros que considere relevantes para llevar a cabo la consultor\u00eda y para solicitar contactos o informaci\u00f3n que requiera, gestionar los recursos y apoyos necesarios que permiten llevar a cabo este plan<\/li>\n
        • Adaptar los indicadores establecidos en la Estrategia Nacional de Prevenci\u00f3n de la Violencia, para servir de modelo para el Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia.<\/li>\n
        • Definir la Estrategia de Validaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia que incluya al menos un taller con todos los actores que corresponda.<\/li>\n
        • Establecer los mecanismos de organizaci\u00f3n y participaci\u00f3n de la sociedad e instituciones del Estado y civiles para apoyar la futura implementaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico del Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n contra la Violencia.<\/li>\n
        • Dejar recomendaciones dirigidas a fortalecer el desarrollo de nuevos conocimientos a trav\u00e9s del fomento a la veedur\u00eda y participaci\u00f3n social.<\/li>\n
        • Incluir en el plan otros aspectos que hayan surgido durante la elaboraci\u00f3n de este documento.<\/li>\n
        • Registrar en un documento de programaci\u00f3n los aportes o reuniones realizadas con los actores que integran el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de la Violencia de NASMAR.<\/li>\n<\/ul>\n

          Productos Esperados<\/strong><\/p>\n

          \u00a0<\/strong><\/p>\n