{"id":7748,"date":"2022-09-13T03:10:45","date_gmt":"2022-09-13T03:10:45","guid":{"rendered":"http:\/\/nasmar.org\/?post_type=job_listing&p=7748"},"modified":"2022-09-17T00:52:30","modified_gmt":"2022-09-17T00:52:30","slug":"terminos-de-referencia-programa-de-seguridad-ciudadana-territorial-2","status":"expired","type":"job_listing","link":"https:\/\/nasmar.org\/?post_type=job_listing&p=7748","title":{"rendered":"T\u00e9rminos de referencia Programa de Seguridad Ciudadana Territorial"},"content":{"rendered":"

Consultor\u00eda Punto Focal de Prevenci\u00f3n de Violencia en la Mancomunidad NASMAR<\/strong><\/h2>\n

San Lorenzo, Valle 22 de agosto de 2022<\/strong><\/h2>\n\n\n\n\n\n\n\n
Posici\u00f3n<\/strong><\/td>\nPunto Focal de Prevenci\u00f3n de Violencia en NASMAR<\/td>\n<\/tr>\n
Supervisores(as)<\/strong><\/td>\nSupervisi\u00f3n conjunta entre la Coordinadora de la Unidad T\u00e9cnica Intermunicipal de NASMAR y la Especialista en Prevenci\u00f3n de Violencia del Programa de Seguridad Ciudadana Territorial<\/td>\n<\/tr>\n
Duraci\u00f3n<\/strong><\/td>\n3.0 meses<\/td>\n<\/tr>\n
Sede<\/strong><\/td>\nLa sede principal ser\u00e1 en la NASMAR, San Lorenzo (Valle)<\/td>\n<\/tr>\n
Emplazamiento laboral:<\/strong><\/td>\n4 municipios del departamento de Valle y 5 municipios del departamento de Choluteca<\/p>\n

Ambiente t\u00edpico: 80 % de campo (trabajo de campo sujeto a condiciones clim\u00e1ticas de la zona de trabajo) 20% administrativo.<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

<\/a><\/h4>\n

I. Informaci\u00f3n sobre el Programa<\/strong><\/h4>\n

Honduras sigue estando fuertemente marcada por altos niveles de violencia e inseguridad. La cifra de homicidios en el pa\u00eds, aument\u00f3 un 3,2 % en el primer bimestre del 2022, frente al mismo lapso de 2021 de acuerdo con un informe de la Polic\u00eda Nacional, se sumaron 585 asesinatos en los primeros dos meses del 2022, dicha cifra es superior en 18 homicidios a los 567 a febrero de 2021. Las muertes violentas en el pa\u00eds son atribuidas en mayor grado al crimen organizado y las pandillas conocidas como “maras”, que pelean territorios para el narcotr\u00e1fico al menudeo y el cobro de extorsiones, todo ello ligado a la alta impunidad, seg\u00fan autoridades y organismos de derechos humanos. Honduras, es el segundo pa\u00eds latinoamericano con mayor tasa de homicidios, despu\u00e9s de El Salvador. Al mismo tiempo, la corrupci\u00f3n y la impunidad se mantienen a niveles alarmantes, dejando el 92% de los cr\u00edmenes en impunidad, factor que perpetua la violencia, aunque no existen estad\u00edsticas oficiales que respalden dicha afirmaci\u00f3n. Una posible consecuencia de este problema es la percepci\u00f3n de impunidad que afecta el nivel de confianza de la ciudadan\u00eda en las instituciones a cargo de la seguridad, especialmente la Polic\u00eda Nacional (PN). La baja efectividad policial reflejada en la falta de medios y capacidad investigativas en la PN. Seg\u00fan las autoridades nacionales \u201clos factores que inciden en la insuficiente investigaci\u00f3n criminal se relacionan con la limitaci\u00f3n de recursos, excesiva carga de trabajo, escaso n\u00famero de investigadores, traslados a otras dependencias y falta de coordinaci\u00f3n interinstitucional\u201d (IUDPAS, 2016). A pesar de ello, se identifican los primeros avances en la reforma del sector de justicia y seguridad a trav\u00e9s de procesos como la depuraci\u00f3n y transformaci\u00f3n policial, as\u00ed como la mejora en los procesos formativos de los polic\u00edas.<\/p>\n

\n

El Programa de Seguridad Ciudadana contin\u00faa con el compromiso de COSUDE, financiado por una contribuci\u00f3n no reembolsable para el sector de seguridad y se basa \u2013 entre otros – en los logros y lecciones aprendidas del programa Apoyo a la Implementaci\u00f3n de la Pol\u00edtica de Convivencia y Seguridad Ciudadana<\/em> por parte del BID-COSUDE (2012-2018). El programa busca acentuar el enfoque en la seguridad de los ciudadanos, involucrando m\u00e1s directamente a la Fiscal\u00eda y el Poder Judicial (cadena de justicia), para contribuir a la reducci\u00f3n de la alta tasa de impunidad y a la mejora del acceso a la justicia.<\/p>\n

\n

Ahora bien, como los fen\u00f3menos de inseguridad y violencia var\u00edan notablemente en el territorio, las estrategias en materia de seguridad y justicia tienen que estar basadas en un enfoque territorial. En consecuencia, se busca consolidar y fortalecer el enfoque territorial en la Regi\u00f3n 13 Golfo de Fonseca y Regi\u00f3n 10 La Moskitia, d\u00e1ndole seguimiento a la alianza estrat\u00e9gica con el BID. El Programa tiene un componente a nivel nacional, ejecutado por el Centro de Competencia internacional en materia de Reformas del Sector Seguridad (DCAF), contratado por COSUDE desde octubre 2018 (mandatario 1), complementado por el componente territorial, ejecutado por el mandatario 2 (consorcio GFA-CIPRODEH), representado por la empresa consultora GFA Consulting Group y con el Centro de Investigaci\u00f3n y Promoci\u00f3n de los Derechos Humanos (CIPRODEH), para la implementaci\u00f3n del programa en el Golfo de Fonseca y La Moskitia.<\/p>\n

 <\/strong><\/h4>\n

II. Objetivos y Resultados del Programa<\/strong><\/h4>\n

El objetivo general del Programa es contribuir a prevenir y controlar la criminalidad y la violencia a fin de disminuir: (i) las tasas de homicidio, (ii) la victimizaci\u00f3n; y (iii) los niveles de impunidad. Es por ello, que los resultados del Programa Seguridad Ciudadana Componente Territorial apuntan a:<\/p>\n

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    \n
  • La construcci\u00f3n de la institucionalidad en el sector de seguridad y justicia, tanto a nivel nacional como territorial. Para ello, y a partir de un enfoque integral, se avanzar\u00e1 en la regulaci\u00f3n, meritocracia y profesionalizaci\u00f3n de la carrera en el sector seguridad y justicia (polic\u00edas, fiscales y jueces); reforma de los sistemas de formaci\u00f3n; aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas y enfoques basados en derechos humanos y g\u00e9nero; uso proporcional de la fuerza; y acompa\u00f1amiento psicosocial a los j\u00f3venes egresados de la Escuela Policial.<\/li>\n
  • El desarrollo de Planes Locales de Seguridad y proyectos de prevenci\u00f3n social de la violencia. Estos planes ser\u00e1n liderados por las autoridades nacionales a nivel local en coordinaci\u00f3n con los operadores de seguridad y justicia, contando con una amplia participaci\u00f3n ciudadana y de las organizaciones locales (principalmente de derechos humanos, mujeres y j\u00f3venes).<\/li>\n
  • La creaci\u00f3n de un enfoque territorial en el que se coordinen las pol\u00edticas nacionales con las pol\u00edticas territoriales y locales. Este enfoque servir\u00e1 para complementar los otros programas de COSUDE en la Regi\u00f3n 13 Golfo de Fonseca y en la Regi\u00f3n 10 La Moskitia (estos proyectos son Fortalecimiento de los Derechos Humanos y Auditor\u00eda Social; Desarrollo Econ\u00f3mico Inclusivo Territorial; Gobernanza H\u00eddrica; Gesti\u00f3n de Cuencas, y Gobernabilidad Democr\u00e1tica.<\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • <\/b>JUSTIFICACI\u00d3N DE LA CONSULTOR\u00cdA<\/b><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

      La mancomunidad de municipios marino-costeros del Golfo de Fonseca (NASMAR) est\u00e1 conformada por 9 municipios, 4 de ellos se ubican en el Departamento de Valle (Nacaome, Amapala, San Lorenzo y Goascor\u00e1n) y los restantes 5 en el Departamento de Choluteca (Marcovia, Namasig\u00fce, El Triunfo, Apacilagua y El Corpus). Estos municipios por sus caracter\u00edsticas geogr\u00e1ficas – al ser en su mayor\u00eda marino-costeros por su acceso al Golfo de Fonseca o bien transfronterizos (terrestre – Nicaragua y El Salvador; o mar\u00edtima – Oc\u00e9ano Pac\u00edfico) comparten problem\u00e1ticas y din\u00e1micas similares. Sin embargo, requieren de atenci\u00f3n y abordajes espec\u00edficos, por los contextos propios, de ubicaci\u00f3n, cultura, entre otros. As\u00ed mismo, tanto en lo individual como en conjunto la mancomunidad concentra a los municipios con las tasas de incidencia delictual m\u00e1s altas de la regi\u00f3n. Sin embargo, al estar aglutinados en una mancomunidad representa una oportunidad para un pilotaje en un micro territorio, facilita el seguimiento y la evaluaci\u00f3n a un bajo costo y con un posible efecto multiplicador diferenciado de radiaci\u00f3n en el resto de los municipios de la Regi\u00f3n 13.<\/p>\n

      \n

      Por otra parte, la Unidad T\u00e9cnica Intermunicipal (UTI) de la mancomunidad NASMAR, cuenta con personal t\u00e9cnico con las capacidades, conocimiento sobre el contexto, para poder llevar adelante los objetivos vinculados a la prevenci\u00f3n en la zona, adem\u00e1s de la credibilidad que ya poseen por los a\u00f1os de experiencia en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s de tener la membres\u00eda de estas en los consejos de cuenca respectivos, cuenta con una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica a nivel de mancomunidad de municipios en la que se prioriza un eje de seguridad y justicia social,  y apoya con asistencia t\u00e9cnica en cada una de las etapas de los planes de desarrollo municipal, con lo cual representa una oportunidad para poder visibilizar e implementar acciones en seguridad ciudadana en ellos; y a permear en la elaboraci\u00f3n de una Estrategia Subregional de Prevenci\u00f3n Social de la violencia (ESPV) com\u00fan, con intervenciones priorizadas y adecuadas para el contexto individual de cada municipio. Con lo cual se podr\u00edan establecer las sinergias y acompa\u00f1ar la integraci\u00f3n entre los procesos de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de la mancomunidad, la gerencia de la ESPV subregional de la mancomunidad, y el plan de trabajo de la Subcomisi\u00f3n Interinstitucional de Justicia Penal de Valle en el apartado correspondiente a prevenci\u00f3n (enlace vertical Subregi\u00f3n-Mancomunidad-Departamento-Municipio).<\/p>\n

      \n

      Con NASMAR, y los respectivos municipios, el Programa de Seguridad Ciudadana Territorial desarrollar\u00e1 un esquema de observaci\u00f3n y monitoreo de la situaci\u00f3n subregional. Dise\u00f1ar\u00e1n e implementar\u00e1n respectivas respuestas a los focos de inseguridad y violencia. Realizar\u00e1n un n\u00famero limitado de proyectos puntuales, pero concebidos estrat\u00e9gicamente. Estas respuestas se realizar\u00e1n con enfoque en la prevenci\u00f3n social, en el marco estrat\u00e9gico com\u00fan a trav\u00e9s de la construcci\u00f3n de las capacidades municipales y territoriales (con participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, sociedad civil y cooperaci\u00f3n internacional).<\/p>\n

      Para ello, se considera clave que exista un Punto Focal entre el Programa de Seguridad Ciudadana Territorial y la UTI para poder llevar a cabo todas las acciones precisas.<\/p>\n

      IV. <\/b>Objetivos de la consultor\u00eda<\/b><\/strong> <\/b><\/strong><\/h4>\n

      Bajo la supervisi\u00f3n de la Coordinadora de la UTI de la NASMAR y la Especialista en Prevenci\u00f3n de Violencia del Programa de Seguridad Ciudadana Territorial, el\/la Punto Focal de Prevenci\u00f3n de Violencia en NASMAR fungir\u00e1 como articulador entre los gobiernos locales, la mancomunidad y el Programa para lograr avanzar en el establecimiento de la Estrategia Subregional de Prevenci\u00f3n de Violencia.<\/p>\n

      Objetivo General<\/b><\/strong><\/p>\n

      Facilitar el proceso de establecimiento y funcionamiento de la Estrategia Subregional de Prevenci\u00f3n de Violencia (ESPV) de la NASMAR.<\/p>\n

      Objetivos Espec\u00edficos<\/b><\/strong><\/p>\n

        \n
      • Dinamizar el Comit\u00e9 de Prevenci\u00f3n de Violencia de la NASMAR.<\/li>\n
      • Fortalecer las capacidades de NASMAR y de los municipios que la integran en Prevenci\u00f3n de Violencia.<\/li>\n
      • Recomendar l\u00edneas estrategias de intervenci\u00f3n a NASMAR y al Programa con base a la identificaci\u00f3n de programas y proyectos de prevenci\u00f3n de violencia a nivel municipal.<\/li>\n<\/ul>\n

        V. Actividades de la Consultor\u00eda: Responsabilidades<\/strong><\/h4>\n
          \n
        1. Gesti\u00f3n de Desarrollo Comunitario Centrado en la prevenci\u00f3n de la violencia:<\/li>\n<\/ol>\n
            \n
          • Desarrollar y potenciar las capacidades de liderazgo, organizaci\u00f3n comunitaria y municipal para que promuevan el desarrollo comunitario con \u00e9nfasis en derechos humanos.<\/li>\n
          • Promover acciones de incidencia en los garantes de derechos y gobierno municipal para que en sus planes incorporen inversi\u00f3n para prevenir violencias.<\/li>\n
          • Establecer relaciones de asocios y alianza a nivel municipal y comunitario con un enfoque en desarrollo basado en derechos.<\/li>\n
          • Acompa\u00f1ar a la ciudadan\u00eda en procesos encaminados a la implementaci\u00f3n del movimiento social para la restituci\u00f3n de derechos.<\/li>\n
          • Promover y practicar activamente la igualdad de g\u00e9nero en todos los \u00e1mbitos de su quehacer institucional y operacional para que la poblaci\u00f3n intervenida desarrolle su pleno potencial.<\/li>\n<\/ul>\n
              \n
            1. Gesti\u00f3n Administrativa y Financiera:<\/li>\n<\/ol>\n
                \n
              • Asesorar a las organizaciones de base en los procesos de planeaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n, administraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de proyectos comunitarios.<\/li>\n
              • Promover la cultura de rendici\u00f3n de cuentas de las intervenciones realizadas con los diferentes actores que participan en el proceso de desarrollo comunitario.<\/li>\n<\/ul>\n
                  \n
                1. Gesti\u00f3n del Desempe\u00f1o y Cultura Organizacional:<\/li>\n<\/ol>\n
                    \n
                  • Contribuir a mantener un buen clima organizacional aportando elementos basados en valores, principios \u00e9ticos y morales.<\/li>\n
                  • Fortalecer el aprendizaje institucional a trav\u00e9s de un sistema de retroalimentaci\u00f3n interna, con actitud proactiva y apertura para las cr\u00edticas constructivas.<\/li>\n<\/ul>\n

                    Productos Esperados<\/strong><\/p>\n

                     <\/strong><\/p>\n

                      \n
                    • Facilitaci\u00f3n de 4 reuniones presenciales de seguimiento de Comit\u00e9 Regional de Prevenci\u00f3n de Violencia.<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 9 reuniones de socializaci\u00f3n de la Estrategia de Prevenci\u00f3n de Violencia a nivel municipal.<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 10 talleres con redes de mujeres en los municipios de NASMAR.<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 1 taller con Coordinadores de la Juventud de los municipios de NASMAR<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 10 talleres con redes Juveniles en los municipios de NASMAR.<\/li>\n
                    • Monitoreo y seguimiento a propuesta de organizaci\u00f3n por amor al arte.<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 9 reuniones de socializaci\u00f3n de actualizaci\u00f3n de Plan Estrat\u00e9gico de NASMAR.<\/li>\n
                    • Monitoreo y seguimiento a acondicionamiento de oficinas de las OMMs y Ni\u00f1ez, Adolescencia y Juventud de los municipios de Apacilagua y El Corpus.<\/li>\n
                    • Monitoreo y seguimiento de elaboraci\u00f3n de murales elaborados con la participaci\u00f3n de la Red de J\u00f3venes del municipio de Amapala.<\/li>\n
                    • Seguimiento de adquisici\u00f3n y entrega de instrumentos musicales a CEB piloto Gral. Francisco Moraz\u00e1n para fomento de actividades artisticas en San Lorenzo<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 4 talleres de promoci\u00f3n de cultura de paz en las escuelas piloto julio Reyes D\u00edaz de Nacaome y CEB Francisco Moraz\u00e1n de San Lorenzo)<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n de 5 m\u00f3dulos de Escuela de Formaci\u00f3n Femenina.<\/li>\n
                    • Facilitaci\u00f3n y seguimiento a la conmemoraci\u00f3n del Dia Internacional de la Eliminaci\u00f3n de la Violencia contra la Mujer a Nivel Municipal.<\/li>\n
                    • Monitoreo y seguimiento a 9 obras estrat\u00e9gicas en los 9 municipios de NASMAR<\/li>\n<\/ul>\n

                      Responsabilidades Estrat\u00e9gicas:<\/strong><\/p>\n